纽约州起诉Coinbase与Gemini涉及预测市场合规争议

2026年4月，纽约州总检察长办公室对加密货币交易所Coinbase Financial Markets Inc.与Gemini Titan LLC提起民事诉讼，指控其运营的预测市场服务违反该州《赌博法》。此次行动是近期多个州针对预测市场合规性展开法律挑战的一部分。

起诉书指出，Coinbase与Gemini在其平台上提供涉及体育赛事、娱乐事件及选举结果的合约交易，用户通过押注未来不确定事件的结果获取收益，构成实质上的赌博行为。文件强调，平台将参与者称为“下注者”（bettors），每项合约被视为一次“投注”，并存在资金风险与回报机制，符合赌博定义。此外，诉讼提及部分平台允许年龄介于18至21岁的用户参与，而纽约州法律规定，未满21岁者不得通过移动应用进行赌博活动。

在回应中，Coinbase首席法务官保罗·格雷瓦尔（Paul Grewal）表示，预测市场属于受联邦监管的全国性交易平台，应由联邦机构而非州政府管辖。他强调公司将积极维护联邦监管框架下的合法运营地位。

与此同时，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克·塞利格（Mike Selig）公开支持联邦监管优先权，认为包括体育类预测合约在内的所有预测市场均应纳入CFTC的专属管辖范围。为此，CFTC已对亚利桑那州、康涅狄格州和伊利诺伊州提起诉讼，试图阻止这些州对预测市场提供商实施执法行动，并申请加入内华达州的相关案件以协助辩护。

值得注意的是，主要预测市场平台Kalshi未被列为本次被告。该公司已于2025年秋季向联邦法院提起诉讼，请求裁定纽约州对预测市场的禁令不适用于其业务模式。该案目前正由纽约南区联邦法院审理。

纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）在声明中称，相关产品为“非法赌博运营”，并重申：“以其他名称包装的赌博仍属赌博，不受州法律与宪法豁免。”

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